資策會產業情報研究所（MIC）於 9/8-9/9 舉辦第 38 屆 MIC FORUM Fall《馭變：科技主權 全球新局》研討會，今（8）日針對資通訊產業供應鏈全球布局動態提出分析。資深產業顧問林柏齊分析，2026 年將是驗證「+USA」供應鏈管理的關鍵年，美國 232 條款對資通訊產業影響重大，雖實施細節與管制配套尚未明朗，產業已先行評估至海外與赴美布局，2026 年勢必更考驗業者跨國營運的能耐。展望 2026 年總體需求，關稅隱憂導致市場信心不足與通膨疑慮上升，預估全球主要 ICT 產品出貨微幅成長，不過 AI 伺服器表現亮眼、出貨量可望達 457 萬台，成長 12.9%，至於整體伺服器預估出貨量 1,498 萬台，成長 4.5%。其他如筆電出貨量 1.8 億台，成長 2.9%、桌機出貨量 6,840 萬台，成長 1.5%；智慧型手機出貨 12.4 億台，成長 1.5%。

盤點 2025 年臺廠主要 ICT 產品在全球各區域的產能變化，資策會 MIC 表示，伺服器在美國、中南美產能占比有上升趨勢，筆電、桌機與手機在中國大陸產能占比持續下降，在東南亞、中南美產能占比上升。預測 2025 年至 2029 年臺廠產能占比變化，AI 伺服器在臺產能由 50% 降至 45%、墨西哥由 35% 降至 15%，美國由 15% 成長至 30%，東南亞、歐洲各 5%；若以整體伺服器觀察，在中產能由 30% 降至 26%、墨西哥由 32% 降至 23%，美國由 10% 成長至 20%、東南亞從 7% 成長至 10%，臺灣與歐洲各維持 13% 與 8%。筆電在中產能由 69% 降至 53%，東南亞由 28% 提升至 43%；手機在中產能由 68% 降到 49%，東南亞由 23% 成長至 40%、巴西由 9% 成長至 11%。針對網通產品，在中產能由 30% 降至 26%，東南亞由 60% 成長至 63%。綜整來看，東南亞仍為臺灣電子製造廠的生產基地首選，惟伺服器在美國製造的比重明顯看漲。

資策會 MIC 資深產業顧問林柏齊分析，ICT 產業在臺灣、中國大陸以外的製造基地選擇，主要有成本、運籌、市場與政治等四大導向。成本方面，越南、印尼的人力成本與對等關稅相對較低，為生產消費性商品的優先選擇基地；運籌方面，泰國、馬來西亞具備基建與海運樞紐的優勢，且鄰近的新加坡為東南亞資料中心據點也是重要拉力；市場方面，以印度為代表，其印度製造政策邊際效果遞減，轉向推動上游供應鏈，對供應本土市場的消費產品較具誘因。政治導向方面，臺灣主要電子製造廠商均已赴美設廠或評估赴美設廠，除了 AI 伺服器在美產能明顯成長，原先受惠於近岸外包的墨西哥，廠商將與美國整合評估，進行整體產能與供應鏈規劃。

針對匯率與關稅挑戰，資策會 MIC 指出，短期內因應匯率問題，可透過遠期外匯、外匯期權、貨幣互換等工具來鎖定匯率成本；中長期可增加海外據點，將部分產值轉移至美元或其他外幣計價市場。針對關稅，短期內成本由客戶吸收或協調分擔、部分產品移轉至低關稅國家製造；中長期因應，消費性產品可評估與美國當地代工廠合作，以及在臺產能供應非美國市場、生產高附加價值產品等。資深產業顧問林柏齊分析，ICT 產業因應川普政府對各國實施差別關稅，以及強化轉運反規避條款等配套措施，上游零組件移轉壓力勢必加劇，企業的唯一解方就是分散製造、彈性運籌，不能再單打獨鬥，供應鏈上下游必須合作發展智慧製造聚落。全球資通訊產業將從過往以中國大陸為世界工廠的模式，轉向形成中國大陸、東南亞、中北美三大完整供應鏈聚落，以滿足不同的市場需求。