（照片來源：歐盟）

歐盟為了打造歐洲成為全球人工智慧（AI）領域領先地位，日前正式發布《人工智慧大陸行動計畫》（AI Continent Action Plan），這項倡議，如同歐盟執行委員會主席馮德萊恩（von der Leyen）於2025年2月在巴黎AI行動高峰會上所闡述，要將歐洲扎實的傳統產業與卓越的人才庫，轉化為推動AI創新與加速的強大動力。

AI領導地位的競賽尚未結束。從最先進的基礎模型到專業化的AI應用，歐盟的AI生態系正展現出高度活力，並由研究、嶄新科技以及新創企業與規模成長企業的繁榮生態所驅動。透過五大核心支柱的行動與政策，這份行動計畫將全面強化歐盟的AI創新實力。

執委會將透過建置「AI工廠」（AI Factories）網絡，強化歐洲的AI與超級運算基礎設施。目前，已有13座AI工廠正在歐洲頂尖超級電腦的周邊佈署，未來將支援歐盟境內的AI新創公司、產業界及研究人員，開發AI模型與應用。

正如《競爭力指引》（Competitiveness Compass）中所宣布，歐盟也將協助設立「AI超級工廠」（AI Gigafactories）。這些大型設施預計配備約10萬顆最先進的AI晶片，規模是現有AI工廠的四倍，並整合龐大的運算能力與數據中心，能以前所未有的規模訓練並開發複雜的AI模型。AI超級工廠將引領下一波前沿AI模型的開發，並確保歐盟在關鍵工業與科學領域的戰略自主性，這一進程將需要公共與私人資本的共同投入。有意參與的財團，從即日起可開始提出意向。

為進一步激勵私人資本投資AI超級工廠，歐盟將透過「InvestAI」方案，動員多達200億歐元的投資，支持在歐盟境內建置至多五座AI超級工廠。

此外，為促進雲端運算能力與數據中心的民間投資，執委會也將提出《雲端與AI發展法案》（Cloud and AI Development Act），目標是在未來五至七年間，將歐盟的數據中心容量至少提升三倍，並優先發展高永續性的數據中心設施。

推動AI創新，除了硬體外，還需要大量高品質數據的支撐。行動計畫的重要措施之一，就是在AI工廠內設立「數據實驗室」（Data Labs），將來自不同來源的大量數據集中、整合與整理，提供研究與開發使用。

同時，歐盟預計於2025年啟動完整的「數據統一策略」（Data Union Strategy），以建立真正的數據內部市場，支持AI解決方案的規模化發展。

儘管AI具有巨大潛力，目前歐盟僅有13.5%的企業實際採用AI技術。為開發更符合需求的AI解決方案、提升工業應用，並全面推動公私部門的採用，執委會計畫在未來數月內推出「應用AI策略」（Apply AI Strategy）。

在此策略下，歐洲的AI創新基礎設施—包括AI工廠以及歐洲數位創新中心（European Digital Innovation Hubs，EDIHs）——將發揮重要作用，為企業落地AI技術提供關鍵支持。

因應市場對AI專業人才的需求日益上升，執委會將透過多項計畫，促進國際間優秀AI專家與研究人員的招募。例如：國際人才庫（Talent Pool）、瑪麗居禮行動計畫「MSCA Choose Europe」、以及即將成立的AI技能學院（AI Skills Academy）所提供的獎學金方案。

這些措施除了有助於建立合法的高技能非歐盟工作者移民通道外，也將吸引歐洲頂尖AI研究人員與專家回流歐洲。此外，歐盟也將針對AI與生成式AI，在重點產業開發教育訓練課程，為下一代AI專家鋪路，並協助現有勞工進行技能升級與轉型。

歐盟最新通過的《AI法案》（AI Act）不僅提高了公民對科技的信任，也為投資人與創業者提供法規上的確定性，降低企業在擴大AI應用時的法律風險。

為協助企業順利遵循《AI法案》，執委會也將啟動「AI法案服務台」（AI Act Service Desk），提供單一窗口的諮詢、指引與法規資訊，幫助業界快速掌握合規要求。